到目前为止，因为我们是应用部门，不是产业部门，每一个工厂生产一个东西不可能满足所有需求。现在分析下来，我们看到的是没有一个东西可以满足我们所有需求。我们现在用的350兆通信系统，我们主用的是MPT1327模拟系统，传输速度很低，也可以传一些数据。实际上我们现在有一些装备的Tetra系统的传输速率也很低，和计算机系统或者信息化的发展还是不相适应的，这里面有一个社会发展的情况，有线网发展的太快了，一上就是10兆、100兆、1000兆，无线系统目前来讲肯定跟不上。340兆，就是336～344兆，无线电管理局对我们很支持，8兆频率拿出来，也比较偏向我们公安。但是它只能点对点传输，而且很有限，设备造价很高。我们在公网的接入，现在我们在数据查询上采用公网的，比如说3G网，利用它我们进行加密传进来，这里面我们在用，但是安全风险很大。第二，因为那个网能做便宜是因为和互联网是相关的，和互联网相关对我们来讲就是一个巨大的安全风险。再有一个，真正在紧急情况下公网可能不可用。这是我们遇到的一些问题。

　　我们现在在有些城市装备的Tetra系统，尤其是沿海发达城市我们在推进装备Tetra.优点是话音清晰，频谱利用率提高了，传输速率也有所提高，应用功能还是很强大，也适应很多复杂环境，讲一个例子，香港警方用Tetra系统，他们在语音调度上非常推崇Tetra系统，尤其在那年APCE会，韩国游行示威的人特别多，在香港，所以他们能把Tetra用得很活，临时现场组网，调动很多警察，临时编组等等，实现了统一指挥，取得了非常好的效果。整个特区政府对这个项目，即香港警察实施的Tetra都很满意。Tetra系统应该说还是很适合于警用调度的。但是它确实也有很多缺点，对中国来讲缺点就放大了，造价比较高，因为适合于欧洲研究出来了，欧洲人口密度比较大，所以造价比较高。

　　第二，系统研发过程中自己的问题，就是系统不能互联，现在主要两个生产商，一个是摩托摩拉，一个是EADS(音)，这两家的系统是不同互联的，系统层面不能互联，但是手台、终端接入哪个网都是可以的，比如说不管你的手台哪家生产的，经过LP以后，测试以后可以进入其他网，但是系统间不能互联。就是说一个城市前面买摩托摩拉的后面就得买摩托摩拉。

　　第三，加密，加密接口不对中国开放，谈都没有办法谈，受到美国政府控制，我们得不到加密系统。警察的控制对现在加密的需求越来越高。长期以来我们就有这个需求，但是我们是满足不了。因为没有办法解决，第一我们不是数字化的系统，第二加密造价比较高，做不上去。我们采取的办法就是行政命令，实际上是鸵鸟政策，现在还有谁想得起来用密语，急的时候什么都说了，可能会用一两个代号，比如说1号、2号，但是几下人家就听出来了。所以现在我们系统中确实就出现了这种情况，我们警察到现场，我们警察没到记者先到了。地方已经跟我们反映过很多次，以后没有加密的系统，记者守候在我们警察频道上，听着你的，一旦有事情，通信电就反映出来，你没到现场他到现场，他为了抢新闻啊。到目前来看并没有产生很大的危害，但是这件我们我们一直也放心里面。我们的系统做不了加密系统。当然数字系统比模拟系统好，数字系统是编码不一定他能够听到，好一点，但是好不了多少。如果全数字化了，他肯定数字化的系统出来了。另外专利壁垒也过多。这是Tetra的情况。实际上Tetra技术已经十多年了，是根据GSM技术以后做出来的，可能是欧洲人当年有了GSM成功以后，所以在Tetra的功能上，对于我们用户的满足上应该很好，但是它可能做得过于复杂了。所以国内到目前来讲，产业化的完全成品的推出来可以用的从系统到终端还没有。张院士领的一个组开发了一个项目，现在转给东信(音)了，计划明年能出产品，在Tetra上，但是在目前我们也没看到，还没形成一个产业的群体。主要还是国外产品，尤其是摩托摩拉和EDS现在产品在中国主打。在公安系统里是这样，其他系统也是这样。主要是这两家供应商。可能还有一些小供应商，欧洲的。

　　Tetra也不能完全满足我们的需求。现在我们也在建设中，尤其Tetra从我们推动很慢来说，它对我们满足程度不是很好。造价高不是一个主要原因，比如说在北京市中心可以小区制的装备，到郊区怎么办。而且专业网的特点是用户量不是很大。即便是公网到现在，全北京，在郊区也覆盖不了，在山里也覆盖不了，也有这个问题。

　　我们在考虑中国地域辽阔，地形复杂，中西部地区装Tetra的时间会非常长。从去年开始，我们认为数字化的问题也很迫切，所以我们觉得应该研究一个适合于中西部地区的数字标准。我们研究标准的条件也具备了，这是我们的考虑，针对存在的问题，我们觉得中国研究TD+SCDMA、VAS等标准已做出了表率，所以我们觉得研究一个公安的数据标准也具备一定的条件。因为我们MPT1327产业机遇，包括摩托摩拉退出这个市场，另外欧洲一些小公司对中国不感兴趣，这样给中国产业一个机会，产生了MPT1327的产业系统供应商的群体。所以我们想有了这个经验以后，我们来满足中国中西部地区数字集群系统是有可能的，所以我们组织了研究论证。应该说我们也组织了几个组来考虑这个细节问题。

　　我们的研究认为，研发这种比较简洁、具有大区制特点的数字集群通信系统是可能的和可行的。我们命名为警察的数字集群系统，现在已经有很大进展。在窄带集群上是有可能形成一个新的数据集群标准来使用。

　　第四部分：宽带集群在公安应用面临的一些挑战。前面已经说了很多，我不再多说了。在数据集群中我们要研究的是公网、共网还是专网，是大区覆盖还是蜂窝体制，频率资源如何解决。我们的观点，在相当一个时期内还是要建设专网，公网这条路在中国体制下可能相当一段时期走不通，当然也不是说没有一点点推动，但是这需要整个社会服务体系的变化。像我们这种网，你要是建一个网肯定是公司运行，公司运行的话肯定要考虑商业利益。我们的态度是支持建设公网，但是在这个时期要保留公安的专网，因为你不能对社会上的集群应用需求视而不见。我们有公众网，过去叫蜂窝网，就是老百姓使用的网，这是需要用的，老百姓都需要用这个，但是也有一部分要调度的，比如说交通、高速公路上的调度等等也都有这个需求。美国人讲叫执法部门还需要有一些关键执法应用的网，这些网的等级要求比较高，满足它的特种应用的要求比较高，这个网可能在一个时期内才会存在。

　　现在的情况大概是：公网有几个，但是我们觉得不是很理想，推广起来也很难，包括Gota、GT800也做了几个网，我们也看了。当年我们给青岛论证建专网的时候市政府坚持建公网，建了公网以后现在又回头要建专网，实际上是走了一段弯路。我们在青岛的事情上就捋了捋我们的思路，我们要在现有的体制上建专网，我们支持社会建公网，满足很多需求这里面包括保安的需求、社会的等等方面应急调度上的需求。如果说有一个城市，比如说中西部城市不愿意建公网，它对应急使用，我们觉得我们的网可以开放他来使用，因为集中应急调度对我们社会是有好处的。

　　(PPT)这张图讲模拟，现在的区域是可以大区制的。如果我们要用Tetra就要变成小区制了。现在如果做宽带的话区域可能就更小了，这就是我们面临的一些挑战。

　　我们在系统覆盖上提了一下，当然这不是固定的。比如说我们希望语音调度能做到10公里的覆盖范围，宽带数据、图像传输，在资料里都有。频率确实是个大问题，今天看到李教授说到的几个创新，如果能把那几个创新解决的话可能可以解决一些问题。另外，我们希望在研究组里也能跟踪一下国际上公共安全频段划分的趋势，一起研究研究，跟着国际潮流一起走。因为美国在4.9G上开出一段“9·11”以后为这个地方使用，这个在发展中间。所以频率确实是一个很大的问题。

　　对于系统满足的一些功能要求，时间关系我不多说了，在座的都是专家。

　　宽带对我们的挑战确实很大，我们在组织做一个窄带的数字集群系统，我们希望在宽带中把把我们的数字集群系统慢慢演进过去，因为窄带集群系统里的功能，刚才张教授讲了很多，实际上是强调网络的功能，就是为应急、为关键业务服务的功能。我们希望通过一代一代演进进去，这个机会非常好，如果中国能够在宽带集群上走到世界前列，这给我们中国产业一个巨大的机会。确确实实在执法部门，现在需要一个宽带的集群系统。我和香港警察管无线集群的，他也是总工程师聊过这个事情，用语音调度非常好，他跟Tetra的用户联盟组织谈这个事，如果Tetra的宽带不能做上去，我们下面就要放弃，因为在只发中宽带需求非常大，尤其是图像需求非常大，而且欧洲人也研究了图像的需求，他们有数据，提高我们的指挥效应，提高的成份还是很大的，而且重要的一点，我们现在有线网上指挥已经视频化了，比如说我们现在可以直接指挥县公安局，如果这种指挥不能延伸到现场的话，效率就大打折扣，所以需求就越来越提出来了。宽带的需求确实是摆在当前的。演进方案我就不多说了，这是我们研究所的一些思考。主要是一些核心的IP网，事实上在摩托摩拉的Tetra系统里，核心网就是IP的，包括我们现在希望来做的窄带的新的数字集群的标准也是IP的核心网。