应急系统必须具备电信级高可靠性：核心应急通信交换平台必须是大容量“4096*4096TDM时隙交换+IP软交换+1000M数据交换”三平面无阻塞交换平台；核心平台要支持双机热备，支持异地容灾热备，系统自动切换；

　　应急通信系统需提供完善的接口，系统要支持多路由组网，与已有集群系统、短波电台以及原有行政交换机、网络视频监控互联，实现有线、无线、语音、视频各种通信手段的融合。
应急指挥平台应提供丰富的资源，支持大容量的会议，能够实现指挥命令的快速传达；支持大容量的录音，能够对所有的通话及会议录音录时。

　　系统必须具备现场无线指挥调度台，方便突发事件发生时，现场应急通信指挥等。
　　具备低功耗的特点、为突发情况下使用UPS电源、太阳能供电提供了更长时间的应急通信保障，这在异常情况下是无价的优势，符合低碳潮流、绿色环保。

　　1.1 应急通信系统建设目标

　　根据应急系统统一要求，拟建成一个统一的应急通信系统，利用现有网络技术、计算机技术和多媒体技术，汇总下属单位上报的信息，统筹指挥各市、县政府、人防、军分区单位。
　　应急通信调度建设遵循平战结合的原则，政府、人防、军分区及下属单位能够在日常会议时和办公室通过电视会议系统方便直观的进行工作部署，听取工作汇报，在看到分会场图像、听到分会场声音的同时，同步看到相关文档、图表、图片或者胶片等内容，在不具备视频会议接入的政府单位，要能够通过电话方式接入会议，听取领导指示。能够很方便地将会议的情况录存下来，并进行编辑处理，形成多媒体资料。
　　应急通信调度项目建设要实现以下目标：
　　1：应急通信指挥系统可以实现和现有视频会议对接，包括下面各市县、卫生厅、武警、消防、交通、国土等部门的视频对接。
　　2：可以与350M无线集群系统对接，实现语音的相互调度。
　　3：可以和现有的常规短波电台对接来实现语音的调度，该电台都是基于电路的模拟信号。
　　4：实现与指挥大厅调音台、麦克风、数字会议系统互联互通。领导通过麦克风就可以指挥。
　　5：具备短信群发系统等

　　1.2 应急通信系统建设内容

　　1、 普通电话调度系统；
　　2、 IP电话调度系统；
　　3、 64方会商系统
　　4、 群发短信系统；
　　5、 无线集群通信接入系统；
　　6、 短波通信接入系统
　　7、 GSM/CDMA无线调度系统；
　　8、 视频调度系统
　　9、 32路数字录音系统；
　　10、 指挥大厅调音台及麦克风接入、
　　11、 应急大屏的接入
　　12、 多路传真系统

　　2 应急通信调度系统设计原则

　　1. 组网能力要求

 必须具备丰富的接口和已有的各种有线(PSTN、通信专网、数据网)、无线通信(800M集群、350M模拟集群、卫星通信)网络进行互联，利用各种网络实现多路由备份，实现特殊情况下连得通和叫得应得要求；
 需要配置GSM无线中继，CDMA无线中继，当有线中断时，语音可以通过该中继出局。
 需具备传真、短信的接入能力，实现对语音通信的文字辅助；
 需具备和视频会议系统、视频监控系统的互联互通能力。
 UC9000系统可以下挂IP摄像头，无需解码器，即可进行视频调度。
 需具备和会议室调音系统的互联，方便通过会议室麦克直接指挥。

　　2. 资源配备要求

 需配备大容量的会议、IVR、录音等资源，会议资源不低于120方，IVR资源不低于120路，录音资源不低于32路，以便应对紧急状况下的大话务量、多部门协作的需要。资源支持1+1热备。

　　3. 可靠性、容灾备份能力要求

 应急通信核心控制设备必须是电信级“4096*4096TDM时隙交换+IP软交换+1000数据交换“三平面交换平台
　　核心应急交换平台是应急通信的核心部分，直接关系到应急通信系统的应急处理效率与应急处理效果。电信级TDM时隙交换+IP软交换双平面交换平台保证了信息流的无阻塞快速交换，其中时隙交换具有低延时、接续快、高可靠的特点；并利用软交换的业务和承载分离特性灵活实现多业务，实现了集有线/无线调度、多路传真、短信、多媒体图像接入、GIS、GPS接入等一体的综合统一调度。1000背板数据交换使各个应急模块之间通过内部的背板交换了，减少了延时，避免了各个模块之间通过外购的网络交换机连接，提高了设备的生存性。
 调度应具备有线调度、无线调度；
 有线调度应具备电路交换网和IP交换网双网备份；
 核心应急交换平台应采用双机热备，并且支持异地放置，即异地容灾热备；
 核心应急交换平台之间应可以实现数据同步，在单机故障时要做到自动切换且不影响已经建立的通信。

　　4. 处理能力要求

 应具备较强的处理能力，以保证在突发高话务量的情况下正常运行

　　5. 交换能力要求

 要做到交换无阻塞，保障突发高话务量的情况下正常运行。电路域时隙交换必须是大容量的，能达到4096*4096交换矩阵的容量，软交换支持至少10000门容量。

　　6. 通信手段要求：

　　应支持以下通信手段：
 手机、固定电话、IP电话、集群电话、无线对讲电话、卫星电话、会议终端、视频终端等多种终端通信；
 语音、短信、传真、邮件等多种方式通信。
 调度功能要求：
 具备常用PBX具备的通信功能；
 支持点呼、组呼、强呼、强插、强拆等呼出功能；
 支持来电排队、来电显示、优先应答、群答、转接等呼入快速处理功能；
 支持调度会议功能；
 调度台界面要直观、易用。

　　7. 录音能力要求

 具备对调度员电话、调度会议的全程自动录音；
 实现对指定的任一终端录音；
 具有录音、存储、备份、查询、放音、监听、管理等功能。